广州：管好老旧楼房二次供水

《有事好商量》节目录制现场。 广州日报全媒体记者邱伟荣 摄

老楼“用水难”问题得以解决，居民笑开颜。 （资料图片）

广州市中心城区约有老旧居民小区9590个，抄表到户约168万户，其中约有2/3的用户使用二次供水，面对二次供水设施缺水缺压、运行不到位等问题，老旧楼房居民“最后一公里用水”谁来管？日前，由广州市政协、广州日报社和广州广播电视台共同创办的“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”第三期推出，专题聚焦“提高老楼房的供水质量”。

市政协和政协委员通过“有事好商量”协商平台，就提高老楼房的供水质量展开深入调研论证，与市政府相关职能部门进行充分协商。政协委员表示，二次供水存在的问题需要靠各方面的力量去解决，共同营造共建共治共享社会治理格局。

文/广州日报全媒体记者廖靖文

焦点一：加大投入 改造共用用水设施

住在荔湾区麻纱巷一栋老楼房七楼的何先生，由于经常水压不够，只能每晚半夜起来，错峰用水。

据初步估算，广州市中心城区约有老旧居民小区9590个，抄表到户约168万户，其中约有2/3的用户使用二次供水。政协委员调研发现，由于没有单位管理、没有物管、没有业主委员会，广州一些“三无”老旧楼房的居民为了用上水，只能自己各出“奇”招，向低层住户借水，错峰存储自来水，甚至出现了居民私拉乱接水管、水泵的情况。

如何解决这些居民迫在眉睫的“用水难”问题，成为政协委员们关注的焦点。近年来，市政协委员对此提出了不少相关提案，得到市政府领导高度重视，将提案所提的建议纳入2018年我市重点民生实事需要解决的问题之一。

“自从2010年实行一户一表，抄表到户以后，居民楼楼下的总水表和每户居民水表这一段的水管管理问题就开始有争议了，而二次供水设施正正就在这一段区域内。”政协委员陈志宏表示。政协委员付伟则建议，希望政府可以介入老旧楼房二次供水的问题，让水务局、城市更新局等部门联合自来水公司一起管好老旧楼房居民的“最后一公里用水”。

“老城区旧楼房的二次供水问题，一直是我们关注和着力整改的问题。”广州市水务局副局长欧阳明表示，根据相关规定，二次供水设施的产权归住户所有，需要住户共同自治。当然，也要充分发挥政府在二次供水设施建设与管理中的主导作用。将加大投入改造现有共用用水设施，以“政府推动，市、区联手、居民自愿”为基本原则，对广州市现有共用用水设施进行改造。

焦点二：借力微改造 升级二次供水设施

珠光街仰忠社区有着数百年历史，不少楼房的年龄也超过了20年，当时居民反映，大楼的供水设施比较老旧，曾经发生过七天都停水的情况。

2016年广州市政府开始实施老旧小区微改造行动，仰忠社区作为首批试点之一，一年多来，市、区两级财政共投入近3000万元支持，由城市更新局牵头，各部门配合改造。仰忠社区的二次供水设施由此得到改造升级。

广州市城市更新局相关负责人现场介绍说，在老城区小区微改造项目中，该局制定了59项改造的标准，其中有48项属于基础类项目，二次供水是基础类项目之一，由市、区两级财政共同出资建设。

有政协委员指出，目前纳入城市更新微改造的项目大概有700多个，但是涉及二次供水问题的小区却不止这么多，因此对于二次供水的问题，不能仅仅依赖微改造的项目，要协调各方面的力量，协调各方面的利益，出台更有利的方案。

“广州老城区有着很多本土历史文化，不能对它们进行大拆大建，微改造恰恰让老城区老而不衰，魅力常在。”政协委员岳朝阳留意到，在改造完成之后，怎么样进行后续管养的问题更加艰巨。他表示，应该提倡街道、居委自治，可以临时组建业委会或者委托物管公司来进行后续管养。

焦点三：共建共治共享 维护好二次供水设施

二次供水设施更换资金该由谁负责，也是人们关注的问题。大东街东贤里社区，其中一户居民家曾经因为二次加压设施老化，没有继续使用，导致高层住户用水不稳定，该住户家里常常出现没水用情况。2016年，东贤里居委会向自来水公司递交了相关资料之后，自来水公司安装加压水泵完成并交付用户使用。到现在为止，每一户居民随时都能用上洁净的自来水了。自来水公司为百姓着想，对费用方面进行了垫付，整栋楼的居民也积极筹钱。

只有共同去建设、共同去管理，才能达到共同享受的效果。广州日报社评论员夏振彬建议，老楼供水问题资金来源除了财政、企业、物业等，还可以向社会借力。比如借鉴一些公益项目的经验，以老楼供水为主题尝试一些公益活动，用图片、故事等讲述一个个老楼的故事、居民的烦恼，让爱心企业、爱心人士认领、捐助，在多渠道筹集资金方面多做一些尝试和探索。

政协委员陈磊则表示，二次供水设施的产权明确，居民应该出资一部分，每个人都要有共建共治共享的观念。

市水务局副局长欧阳明表示，目前，水务部门也在积极探索改造、维护二次供水设施，但是这些方面每一项都需要资金支持，希望由政府和居民共同承担。

焦点四：将出台条例管好“最后一公里用水”

今年，番禺区温馨里小区获得2018年度广东省节水型社区称号。小区节水管理机构负责人介绍，温馨里小区给水工程项目自竣工以来，其用户共用用水设施就交由番禺水务公司统一维护管理，给水系统运行至今，各项设施运行状态优良，并未发生任何水压、水质等用水问题。为了创建广东省节水型社区，每月还制定了具体的节水计划，有日常的巡检和保养检修，在公共区域的用水方面，也采用了节水型器具，并且积极宣传，引导业主参与节水型活动。

这一案例引起了现场的强烈共鸣。有政协委员建议，由水务部门统建统管，更能做好二次供水设施日后的维护管养，对于用户来说也更方便。市水务局副局长欧阳明对此表示，水务部门正在制定《广州市供水用水条例》加以完善。

提高二次供水质量是老楼房住户的心愿。市政协联络委副主任李勇表示，市政协“有事好商量”的协商平台的目的在于推动群众关心的热点难点问题得到落实。关于二次供水存在的问题需要靠各方面的力量去解决。“政府牵头，制定相关法律法规；自来水公司积极配合；市民也要转变观念，主动参与进来，只有共建共管，才能达到共享的目的。”希望各个相关政府职能部门以及市民积极主动，一起参与配合，实实在在地把问题解决好。